《近代史新论》第四十节

抗战胜利后，以蒋介石为首的国民党集团在美国支持下准备发动内战，和平面临威胁。

抗战胜利后，以蒋介石为首的国民党集团在美国支持下准备发动内战，和平面临威胁。此时，抗战时期实行的减租减息政策已不适应形势：一方面，封建地主阶级与蒋介石一鼻出气，解放区农民迫切要求实现"耕者有其田"，党若不满足这一要求就会脱离农民；另一方面，全国人民渴望和平，立即进行彻底土改会失去国统区人士的同情，给国民党发动战争的口实。面对这一矛盾，1946年5月4日党中央发布关于土地改革的指示，由减租减息改为没收地主土地分配给农民，但保留了某些不彻底性。这一政策既照顾了全国人民的和平愿望，又适当满足了农民要求，孤立了蒋介石。各解放区据此初步实行"耕者有其田"，农民积极性高涨，工农联盟进一步巩固。1946年7月蒋介石悍然发动内战，党依靠农民支援打败了敌人的全面进攻和重点进攻，全国人民也认清了只有打败蒋介石才能得到和平。1947年9月，党中央召开全国土地会议，制定《中国土地法大纲》，改正了五四指示的不彻底性，规定废除一切地主土地所有权，按乡村全部人口平均分配土地，征收富农多余财产，实行最彻底的土地改革。贯彻这一纲领要依靠党领导下的农会和贫农团，其方针是依靠贫雇农、巩固联合中农、消灭地主阶级的剥削制度，必须坚持充分满足贫雇农要求和坚决团结中农两个原则。当时革命战争胜负未定，农民是兵源、粮饷和支前劳力的主要来源，土地改革必须服从革命战争胜利这一最高利益，因此要充分满足贫雇农要求，征收富农多余土地财产。中农中下中农可分得土地，富裕中农分出多余土地可减轻税负、提高地位，一般愿意接受。彻底土改的政治意义在于打垮地主威风，铲除蒋介石在解放区的社会基础，巩固后方；农民为保卫土改果实，自觉参军支前，形成支援革命战争的强大力量。