《资本的规则》第十八节：CFIUS：中国买家，你不用忍气吞声

CFIUS 是美国外国投资委员会，1975 年由福特总统以行政命令设立，初期几无实权。

CFIUS 是美国外国投资委员会，1975 年由福特总统以行政命令设立，初期几无实权。1980 年代末日本企业大举收购美国资产引发不安，1988 年国会修订《国防生产法》加入 Exon-Florio 条款，授权总统审查并可中止危及国家安全的外国并购；2007 年《外国投资与国家安全法》进一步明确审查范围涵盖重要基础设施、关键能源资产与技术，中国国企参与的交易因此格外敏感。审查采取自愿申报原则，正式申报前有 3–4 天沟通期，申报后 30 天审查，必要时再延 45 天，届满移交总统 15 天决定；相关信息保密，总统声明不受司法审查，长期被视为"法律黑洞"。

Ralls 是三一集团的关联公司，实际控制人为中国公民戴大为、吴家齐。2012 年 4 月，Ralls 收购特拉华公司 Terna Energy 旗下俄勒冈州四家风电场，事前已获 FAA 与国防部批准，未向 CFIUS 申报。交易完成后美国海军提出异议，Ralls 与 Terna 于 5 月补交申报；7 月 CFIUS 认定交易危及国家安全，9 月奥巴马总统下令禁止交易并要求剥离资产、拆除设施，却未说明依据的证据与理由。Ralls 在 Bancroft 律所代理下起诉 CFIUS 与总统，指控决策不透明、违反宪法第五修正案正当程序条款。哥伦比亚特区联邦地方法院一审认为总统实体决定终局，且 Ralls 事前未申报即自担风险，判其败诉。2014 年 3 月，巡回上诉法院改判支持 Ralls，认定其已依州法取得财产权，未申报不等于放弃宪法保护，并依平衡原则裁定 Ralls 有权获知决定依据、查阅非保密证据并作出回应。此后 CFIUS 移交 1487 页非保密证据，2015 年 11 月双方达成和解，Ralls 得以自行选择买家出售四家风电场，获得溢价。这一结果表明中国投资者除了剥离或让步，还可以诉诸法律与 CFIUS 交锋，但只是打开了这道"黑洞"的第一条裂缝。