《司法的细节》第六节
本节指出,公判大会虽打着法的预防旗号,实则违背法治。特殊预防要靠严格依法办事让被告人心服,靠群众施压只会加剧抵触;一般预防可借助大法庭和传媒扩大旁听与宣传……
本节指出,公判大会虽打着法的预防旗号,实则违背法治。特殊预防要靠严格依法办事让被告人心服,靠群众施压只会加剧抵触;一般预防可借助大法庭和传媒扩大旁听与宣传,但司法活动不能从法庭移到广场会场。实践中公判大会多由党政领导决策组织,导致司法独立受损、法官被架空、群众由旁听变参与,破坏法治规则。历史上司法经历了从广场化到剧场化的转变,法治先进国家即使审判民愤极大的恐怖分子也在法庭进行;改革开放后群众批判大会退出视野是一大进步。民意民愤需谨慎把握,作者对部分法律人推崇此做法表示困惑。
作者以贵州瓮安群体性暴力事件和上海袭警案为引,反思警察权问题。我国公安机关在实体与程序上独立执法权过大,如治安处罚、劳动教养、刑事拘留及看守所管理等,缺乏有效制约,矛盾易集中于公安一方;应将剥夺人身自由的处罚和强制措施纳入法院审查。执法中存在重大案轻小案倾向,程序透明度不够、监督缺位、重刑事轻调解、以抓人数量考核,加之动辄把公安推上一线处理非警务事项,导致小怨积成大祸。须规范警力使用,给公安机关领导拒绝不当调警的制度环境。
针对佘祥林冤案,作者提出遏制刑讯逼供的五项措施:讯问一律在看守所进行,抓人后立即送所;讯问须有律师在场,否则供述不得采信,并设24小时值班律师;讯问全程录音录像,由第三方封存移交法院;侦押分立,看守所改归司法行政部门;将"羁押为原则"改为"取保为原则",由预审法官决定羁押与否。
关于执法公信力,作者主张确保司法独立:潘汉年案表明法院奉命办案是冤案根因,应禁止领导批条打招呼,取消法院内部请示制度以免二审流于形式;政法委不宜介入具体案件,其工作人员应具法律背景并通过司法考试。