《施米特文集：宪法学说》第三十章：从联邦宪法学的基本概念中得出的结论

本章从联邦宪法学的基本概念出发，得出以下结论。联邦本身是拥有独立战争权的政治存在，但它建立在协议之上，只有修改章程的权力，没有制宪权。

本章从联邦宪法学的基本概念出发，得出以下结论。

联邦本身是拥有独立战争权的政治存在，但它建立在协议之上，只有修改章程的权力，没有制宪权。联邦既是国际法主体也是国家法主体：成员邦为联邦放弃战争权，使联邦获得对外行动与遣使、承认外国政府的能力；对内则因拥有联邦强制权和干涉权（如美国南北战争中不能以“州内事务”拒绝联邦干涉）而具有国家法性质，由此联邦法始终高于邦法。魏玛宪法第十三条即体现联邦法律对成员邦直接生效、无需转换手续；这与国际法义务需经“转化”才能成为国内法不同，联邦内部的转换源于成员邦的合宪义务，不改变法律的同一性。

联邦必有领土范围，由成员邦领土构成，也可能包括受联邦管辖的区域，二者性质不同；几个国家共管一地并不等于组成联邦。日内瓦万国联盟不是联邦，因而不拥有成员国领土的主权，委任统治地也不构成其领土。联邦由联邦议会代表，其决议直接约束成员邦，无需批准；联邦权限除战争权、监督权等基本权力外，其余依章程划分，所谓权限推定问题取决于具体联邦的宪法法规。“权限之权限”有三义：修宪权、机关自行裁定管辖的权力、以及不受限制的权力，而主权不是权限，第三义自相矛盾。针对联邦的叛逆行为在各成员邦同样按叛逆罪惩处。

民主制与联邦制都以同质性为前提，民主的发展会削弱成员邦的政治独立，使联邦走向国家统一，美国南北战争和德国1918—1919年的民主化即为例证。由此产生没有联盟基础的联邦制国家：制宪权归于全体人民，人民是单一的，先前成员邦不再是有自身政治存在的统一体，居民与邦可以区分。魏玛宪法第十八条授权重组各邦领土，可用于调整大小失衡的邦以维护联邦，但不得用以废除联邦国家元素；只有人民的制宪权才能把德意志民国变为单一制国家。