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施米特文集:宪法学说 · 第二十七章

《施米特文集:宪法学说》第二十七章:魏玛宪法下的议会制

本章分析魏玛宪法下的议会制。制宪时刻意模糊议会制的表述,使马克斯·韦伯的总理制理想(第五十六条“总理规定政治大纲”)与总统制、委员会制等要素并存,导致议会制的四个子系统都获得承认……

本章分析魏玛宪法下的议会制。制宪时刻意模糊议会制的表述,使马克斯·韦伯的总理制理想(第五十六条“总理规定政治大纲”)与总统制、委员会制等要素并存,导致议会制的四个子系统都获得承认,形成不稳定的平衡。

在实践中,第五十四条关于国会信任的规定被架空:因国会无稳固多数党,政府依赖不稳固的联盟,往往只做有限同意表决而避免明确的信任或不信任投票;即便有不信任案,也可能只是动机各异的偶然多数的阻碍行为。总理制因联合政府事先商定政府纲领而未发挥作用,但这不违宪,因宪法仅使总理制成为可能之一。总统制赋予总统直接民选的权威、解散国会和公投权,使其成为与总理并立的第二个政治领袖,可能引发二元冲突;总统也可充当中立调解者,但民选性质使其难以真正超脱党派。总统权力须经内阁副署,若总统与政府一致则形成对抗国会的强权,若冲突则双方均可诉诸人民。因此,议会解散权的实际运用决定了现实中哪个子系统在起作用。

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