《寡头: 新俄罗斯的财富与权力》第三十八节

丘拜斯需要私有化的法律基础，于1992年3月提议私有化法，主张内部人士持股40%。

丘拜斯需要私有化的法律基础，于1992年3月提议私有化法，主张内部人士持股40%。但由前党内官员和苏联时期工厂经理构成的最高苏维埃提出相反方案，要求把51%股份交给内部人士，其代表人物有游说者沃尔斯基和议长哈斯布拉托夫。丘拜斯反对让旧厂长保持现状，但政府力量不足以压制内部人士，最终妥协。1992年6月11日议会通过私有化法，此后丘拜斯只能依靠叶利钦的命令行事，他放弃了重视外部业主的原则，只求尽快把资产从国家手中转出，不管落到谁手里。

丘拜斯转而采纳地下出版物《另一种生活》作者奈舒尔多年前提出的设想，推行大规模私有化，以削弱党政干部和厂长对资产的掠夺。他仿照捷克斯洛伐克的做法，把全国资产分成1.48亿份面值1万卢布的凭单，每份花25卢布即可提取，可换股、存入基金或转卖。叶利钦讨厌"凭单"一词，称之为私有化支票，并于1992年8月19日宣布该方案，到次年1月共售出98%。凭单本质上是政治策略，意在让大众感到自己分到了财产，使私有化不可逆转，并结束精英自发侵吞国有资产。

反对派在最高苏维埃集结时，丘拜斯聘请美国政治顾问博格拉德为凭单发放做公关，拍摄了由丘拜斯本人出镜的广告片。凭单成为改革年代的象征，各地街头、地铁站、交易所都在交易，价格随政治气候在4至20美元间浮动，总交易额达1亿美元。凭单共同基金遍布全国，包括偏远的雅库特和西伯利亚。丘拜斯和瓦西列夫认为这是胜利，但凭单只是过渡步骤，新业主能否成为有效业主尚无答案。