《缔造和平：1919巴黎和会及其开启的战后世界》第八十八节

日本代表私下向劳合·乔治、贝尔福、克列孟梭等人寻求保证，并放弃坚持种族平等条款。

日本代表私下向劳合·乔治、贝尔福、克列孟梭等人寻求保证，并放弃坚持种族平等条款。4月21日，牧野伸显和珍田舍己警告威尔逊，若不先解决山东问题，日本将拒绝签约。三巨头考虑到意大利即将退出，担心日本也撤走会使条约仅剩三国承担，决定满足日本要求。4月22日，牧野在四人理事会前陈述要求并提交草案；威尔逊劝日本顾及长远利益，日本则重申不签约的威胁。下午中国代表出场，劳合·乔治和威尔逊以战时协议神圣、国联将保障中国安全为由为决定辩护，顾维钧力辩中日协议无效并警告中国可能倒向日本，但只得到将问题转交专家委员会的决议，该委员会两天内选择让日本获得1914年德国在华特许权。

意大利退出和会后，局势更加紧张。4月25日，贝尔福和蓝辛分别与日方接触，日方提出以不纠缠种族平等条款为交换。4月26日，牧野与贝尔福敲定临时交易：日本接管德国在山东的经济权利并撤军，承诺日后交还政治控制权，但拒绝书面保证。4月28日全体大会前，牧野暗示日本将就种族平等条款发难，威尔逊默许接受交易。蓝辛斥之为背叛原则，威尔逊则担心意、日相继退出会导致国联流产。陆征祥致函表示极度失望，美国顾问布利斯等严厉批评此举。4月30日，日方仅作口头保证将归还山东主权。消息传出后，巴黎中国留学生集会声讨西方，中国国内报纸也开始报道，民族主义者将矛头指向政府与西方。