《缔造和平：1919巴黎和会及其开启的战后世界》第十七节

最高理事会掌控着和会议程，巴黎在五个月里如同一个世界政府，成员按内阁程序运作，同时面对数百名记者对保密性的抗议，以及葡萄牙、巴西等小国争夺代表席位的争执。

最高理事会掌控着和会议程，巴黎在五个月里如同一个世界政府，成员按内阁程序运作，同时面对数百名记者对保密性的抗议，以及葡萄牙、巴西等小国争夺代表席位的争执。

但和会的掌控力有限：波兰、芬兰、捷克斯洛伐克等国在会议开始前已自行独立，自决的界限无解，边境冲突不断。和平缔造者们缺乏超级大国的力量，无法完全塑造战后版图。各类请愿者（如胡志明、李承晚）和妇女选举权社团的诉求多被搁置。同时，欧洲经济崩溃、饥荒蔓延，救济计划因资金与政治分歧（美国不愿出钱、协约国争夺控制权）难以实施，胡佛的救助工作受到重重掣肘。