《缔造和平：1919巴黎和会及其开启的战后世界》第三十二节

1918年10月，奥匈帝国崩溃之际，克罗地亚、塞尔维亚、斯洛文尼亚人在萨格勒布成立国民理事会宣布独立，但对建国道路意见不一：有人主张并入塞尔维亚，有人要联邦……

1918年10月，奥匈帝国崩溃之际，克罗地亚、塞尔维亚、斯洛文尼亚人在萨格勒布成立国民理事会宣布独立，但对建国道路意见不一：有人主张并入塞尔维亚，有人要联邦，还有人要独立的克罗地亚。塞尔维亚首相帕希奇表面与萨格勒布组建联合政府，暗中却加以破坏。塞尔维亚军队以协约国名义开进克罗地亚、斯洛文尼亚，法国默许，借以牵制意大利。在巴纳特、波斯尼亚、黑山等地，塞尔维亚怂恿成立的国民大会纷纷投票并入塞尔维亚。萨格勒布政权因无军队、秩序崩溃、意大利占领港口而陷入恐慌，11月25日匆忙投票申请与塞尔维亚联合，寄望大国在巴黎保护自己。

12月1日，塞尔维亚亚历山大亲王宣布成立"塞尔维亚人、克罗地亚人与斯洛文尼亚人王国"。民族隔阂与战争创伤使合并并不稳固，塞尔维亚人不足半数却垄断了政府、军队、官僚机构，首都仍是贝尔格莱德，国王仍是塞尔维亚国王，克罗地亚人日益不满，1921年亚历山大在科索沃纪念日宣誓效忠宪法，国家从此动荡不安。

巴黎和会开幕后，最高理事会即需处理黑山问题：该国在塞尔维亚监督下废黜国王、投票并入南斯拉夫，绿党（多为君主派）与白党已发生武装冲突。意大利代表桑尼诺反对分设代表，既想阻止塞尔维亚多得一票，又希望塞尔维亚因吞并黑山而被"撑死"。劳合·乔治与威尔逊主张听取双方意见，威尔逊担心黑山的自决权被侵犯，贝尔福则讥讽黑山国王是英法出资养的。黑山是个两万人口的小国，传说其人是14世纪逃避土耳其人的塞尔维亚人后裔，信东正教、说塞尔维亚语方言，长期由战士主教统治，1851年后建立王朝，末代国王尼古拉自19世纪60年代在位。此人曾在巴黎靠英国津贴度日，战前曾把国土扩大四倍，子女嫁给俄、意、塞三国王室，一心想让黑山吞并塞尔维亚。1916年奥匈入侵后他逃往意大利，被协约国怀疑与敌方私下交易。他在巴黎四处活动，无人理睬。和会最终将黑山问题搁置，未有定论。塞尔维亚监督下的新投票显示黑山人愿加入南斯拉夫，法国1920年、英国1921年先后撤销对尼古拉的支持，尼古拉当年流亡中去世，黑山从此留在南斯拉夫之内，始终动荡。