《清史讲义》第三十三节

乾隆初年，皇帝在殿试策问中以火耗（加征的赋税附加）应否征收为题发问，考生敷衍作答，不得要领；继而降旨询问九卿、翰林、科道及督抚，诸臣所答多旁涉他事，甚至有人借机请开捐纳、铸币……

乾隆初年，皇帝在殿试策问中以火耗（加征的赋税附加）应否征收为题发问，考生敷衍作答，不得要领；继而降旨询问九卿、翰林、科道及督抚，诸臣所答多旁涉他事，甚至有人借机请开捐纳、铸币，皇帝下旨申饬，禁止揣摩上意、妄言言利。

半年后，大学士汇总内外诸臣意见上奏，认为火耗归公之制尽善，应永久遵行，只将各省动用存公银的账目送部核查。皇帝颁旨采纳，详述归公前州县贪婪、上司受贿之弊，以及归公后官员有养廉、地方有公费、小民无加派的好处，声明此举非为国用，而是惠民课吏，令中外知晓。此后火耗与正赋一同载入税单，自督抚至杂职皆有养廉定额，火耗不足则由国库补支。

文中继而比较当时两种议论：钱陈群认为归公后应稍加变通，令督抚察核公项、酌增州县养廉；柴潮生则指归公虽涤除弊窦，却使地方无余财办实业，建议以捐监之款别立地方公项。作者认为两者皆非通达之论，指出根本在于建立国家与地方税分款、预算决算、人民监督财政之制，并称康雍乾三朝蠲免赋税颇知“百姓足，君孰与不足”之旨。