《论美国的民主》第九十二节

本节论述民主政体中多数权力的天然优势及其在美国的强化与后果。

本节论述民主政体中多数权力的天然优势及其在美国的强化与后果。

多数的统治在民主政体中本是天然的，而美国多数州的宪法又人为地加强了它：立法机构由选民直接任命、任期极短、两院同源，几乎全部权力集中于此，行政与司法权力则被削弱，甚至出现强制性委托统治的习俗。多数的道德统治则源于“人多则智多”的观念、美国开国先民的建国神话，以及“多数利益优先”的原则；由于美国社会平等、无根深蒂固的特权阶级，各党派都指望将来成为多数，故都承认多数的权力，使多数既握实权又得舆论支持，几乎无可阻挡。

这种全能性放大了民主固有的不稳定：立法权年年换人又几无限制，使美国成为法律时效最短、立法最频繁的国家；行政与公共管理也随多数注意力的转移而时热时停。例如监狱改革，新教养所建成的同时旧监狱因无人监督而更加败坏，改革难以持久。作者继而讨论多数的暴政，指出人民意志是权力之源，但公正为权力划定界限，不服从不公之法并非否认多数的发号施令权；多数与个人一样可能滥用权力，故不能授予其决定一切的无限权力。