《秦史稿》第六十四节

本节先介绍秦代郡县制的官制设置：郡置守、尉、监，分掌民政、兵事与监察；县设令（长）；乡设三老、啬夫、游徼，分别掌教化、听讼收税、巡捕盗贼。

本节先介绍秦代郡县制的官制设置：郡置守、尉、监，分掌民政、兵事与监察；县设令（长）；乡设三老、啬夫、游徼，分别掌教化、听讼收税、巡捕盗贼。亭是重要基层组织，战国时楚魏已有，秦统一后推行全国，设亭长及亭父、求盗，负责治安、接待官吏、传递文书等，秩禄约相当于“斗食”。秦推行官僚制，官吏皆有定俸，废除世袭与食邑，二十等爵也只存封名而无食邑，为后世封建官僚制奠定基础。其次论述“五德终始说”：该说由五行学说附会而来，齐人邹衍首倡，秦统一后用以宣扬秦以水德代周之火德，据此规定以冬十月为岁首、尚黑、尚六等制度，并将郡数、刻石字数韵数等都凑成六的倍数，统一前的秦国制度则无此痕迹，可见此说为秦统一后用以神化统治、加强思想控制的工具。最后提到秦始皇于前216年颁布“使黔首自实田”律令，令地主和自耕农自行呈报占田数，由国家承认并保护封建土地私有。