《秦史稿》第三十九节

秦国官奴隶包括隶臣、隶妾及刑徒，从事修城、舂米等繁重劳动，口粮远低于常人，可借给民间役使；另有地位略高的更隶臣妾。

秦国官奴隶包括隶臣、隶妾及刑徒，从事修城、舂米等繁重劳动，口粮远低于常人，可借给民间役使；另有地位略高的更隶臣妾。他们处于社会最底层，但已不许私杀，且可通过服役、归爵等途径赎免为庶人。手工业者、游民、商人下层同样受压迫；商人上层则与大地主结盟成为统治阶级。地主阶级居统治地位，集权特点在统一前起积极作用，统一后却加速了阶级矛盾激化和秦朝灭亡。

商鞅变法后，秦国逐步完善封建政权。中央设相，自秦惠文王任张仪为相始，后分左右相，丞相为最重要官职；将军、国尉成为固定武官，御史、廷尉等职为后来三公九卿奠定基础。地方上，秦国自惠文王时设郡，形成郡县两级制，郡守多以武官充任，县乡各级机构日益严密，并通过上计制度考核地方官吏、控制全国收入。

秦国实行郡县普遍征兵制。男子十五岁傅籍后随时可能被征，服役次数与年龄远超旧制，小吏亦须参军，仅不更以上爵位者可免役，由此保证了百万兵源。军队分正规军与地方武装：正规军由朝廷直接掌握，战士称锐士；地方武装由郡县尉统率，作为补充和预备队，随时可调归中央。