《日本维新史：日本明治时期的政治与经济》第六节：政党和议会

1890年国会设立后，自由党、改进党等反对党受制于伊藤博文设计的制度约束，虽人数占优却内斗不断，只能在次要问题上发难，对军备等根本决议则多有妥协。

1890年国会设立后，自由党、改进党等反对党受制于伊藤博文设计的制度约束，虽人数占优却内斗不断，只能在次要问题上发难，对军备等根本决议则多有妥协。首次会议上，农商务大臣陆奥宗光以折中方案换取自由党部分议员支持，通过了削减额度远低于原提议的预算，埋下反对党腐败的开端。

松方正义内阁因坚持削减预算而解散国会，内务大臣品川弥二郎下令警察打压反对党候选人，引发造成大量死伤的选举骚乱，品川被迫下台。1892年伊藤博文再度组阁，借天皇敕书平息众议院对军费的异议，国会遂通过预算。此后自由党议长星亨因贪污被弹劾致党分裂，1894年国会全盘通过预算，反对意见消失；甲午战争期间各党均支持政府。1898年官僚允许板垣退助、大隈重信组阁，但因文部大臣尾崎行雄演讲中假设共和制的言论而解散。

甲午战争后，山县有朋借任用、退职令及军职限制等措施巩固官僚与军方势力。伊藤博文为抗衡山县派，以宪政党（由自由党、改进党部分党员合并）为基础组建政友会，使旧自由党转变为受官僚领导的地主阶级政党。此后十年，桂太郎领导的山县派官僚与西园寺公望领导的政友会轮流掌权，史称“桂园时代”。