《日本维新史：日本明治时期的政治与经济》第九节：工业政策的改变及国营工厂转让的法律

明治初期日本工业由国家完全管控，1880年颁布的《工厂转让概则》标志着政策从直接经营转向间接保护，政府保留关键领域，将次要企业转为民营。

明治初期日本工业由国家完全管控，1880年颁布的《工厂转让概则》标志着政策从直接经营转向间接保护，政府保留关键领域，将次要企业转为民营。1881年设立农商务省推行新政策，陆续将棉纺织、玻璃、水泥等非军事工厂及部分铁路出让给广岛县、三井、信浓、浅野等公司或地方。海运领域政府长期扶持三菱，先赠船并年给补助，后建共同运输社与之竞争，1885年两家合并为日本邮船会社，政府年补88万日元。采矿、造船企业也逐步让渡给三井、三菱、古河等财阀，售价极低，使三井、三菱、住友、安田组成金融寡头，兼并中小企业。政府借此集中财力扩张军事工业，1881至1887年陆海军开支大增，军工以战略为先，确立了重工业发展模式。严控军事工业、保护其他企业的政策成为日本工业化最显著特征，并延续至今。