峰会:影响20世纪的六场元首会谈 · 第七十四节
《峰会:影响20世纪的六场元首会谈》第七十四节
本节首先指出,布什与布莱尔的会谈中,真正起决定作用的是美国政府内部的强硬派,布什在巴勒斯坦等问题上的表态最终让位于国内政治考量。
本节首先指出,布什与布莱尔的会谈中,真正起决定作用的是美国政府内部的强硬派,布什在巴勒斯坦等问题上的表态最终让位于国内政治考量。2003年3月美国发动伊拉克战争,布莱尔是其唯一真正的盟友。战争初期美军进展迅速,但布什在“林肯号”上“任务完成”的条幅成为公关败笔;此后伊拉克陷入无政府状态并爆发内战,伤亡与花费持续攀升。拉姆斯菲尔德的轻敌与战略失误导致战后秩序崩溃,什叶派与伊朗成为受益者。布莱尔虽面临多种选择,却因信条与传统最终选择追随美国,他从中获益有限,却对布什至关重要。布莱尔的做法与张伯伦的峰会外交如出一辙。
随后,本节总结峰会外交的经验教训:面对面会谈能越过官僚障碍,但领导人易受误判、时差、翻译等影响,且没有退路;有效的峰会需要团队协作与国内共识。仅靠领导人个人关系的峰会难以成功,有专家参与的“全方位峰会”成功率更高,1985年日内瓦会议因领导人与顾问的良好协作成为冷战走向和平的开端。最后,本节从更宏观的角度讨论了20世纪外交的演变:一战后外交声誉受损,民选领导人更多介入外交,形成“峰会外交”;“绥靖”从被接受的概念变为贬义词,美国转向遏制政策,继而出现缓和政策,而里根最终超越遏制与缓和,推动冷战结束。苏联方面则始终将外交与峰会视为防御手段,以消除威胁、巩固地位为目标。