《货币大师》第三十五节

1941年4月，苏联与日本签订《苏日中立条约》，官方报纸称此举终结了英美对苏的示好。

1941年4月，苏联与日本签订《苏日中立条约》，官方报纸称此举终结了英美对苏的示好。5月8日，凯恩斯以英国财政部特派代表身份抵达华盛顿，带来自己前一年12月写下的工作备忘录，与美国官员商谈合作。他与财政部长摩根索互相厌恶，但最终达成共事基础，助理国务卿艾奇逊也参与了协商。5月27日，罗斯福发表广播演讲，宣布国家紧急状态升级，随后美国提高军备生产效率，派海军巡逻队赴大西洋阻击纳粹。罗斯福在白宫与凯恩斯、新任英国驻美大使法克斯勋爵共进午餐，表示已细读凯恩斯的备忘录，承诺美国将为战后欧洲重建承担责任，并希望把拉美共和国纳入战后合作协定。此时美国共产党人仍在白宫前示威，苏联则仍认为苏德和平会持续。

1941年6月，美国从英国手中接过冰岛驻防任务，同月德国撕毁《苏德互不侵犯条约》进犯苏联。丘吉尔通过广播欢迎苏联参战，强调苏联的威胁就是美国的威胁。罗斯福政府随即以物资援助支持苏联，摩根索与苏方达成以黄金购买军备的协议，艾奇逊代表国务院签字；由于美国工厂忙于自身与英国的军备需求，英国参照《租借法案》建立起对苏援助机制。6月，罗斯福与凯恩斯再度会晤，希望英国以承诺战后共建国际经济合作组织作为《租借法案》的回报，凯恩斯认同这一设想，同时称赞财政部的哈里·怀特表现出众，但也担心美国胁迫英国回归金本位制。7月，维希法国默许日本进入其东南亚殖民地，罗斯福遂批准财政部停发对日原油出口牌照并冻结日本在美资产，国务卿赫尔在获知日本无意和谈后也转而支持禁运。8月，罗斯福与丘吉尔在纽芬兰阿金夏海湾的奥古斯塔号军舰上会谈，商定目标清单，形成《大西洋宪章》，重申国际贸易平等待遇与国际经济合作机制，苏联随后表示认同。至此时，美国已军备扩产、驻兵冰岛、对日禁运，只待正式宣战。1941年秋美日和谈陷入僵局，日方要求美国放弃亚太利益。11月17日，怀特提出备忘录：若日本从中国、印度支那和锡兰撤军、承认蒋介石政府并归还1931年以来侵占的领土、驱逐政府内的德国参谋，美国即与日签署中立协定并从太平洋撤军。摩根索将方案递交国务院，赫尔虽采纳建议，但对日方回应不抱期望。