《孤独的帝国：俄罗斯与新世界无序》第五十八节

本节讨论西方互动如何影响俄罗斯对外政策，认为与其追问西方行为的影响，不如考察“新世界无序”——中国崛起、权力扩散、美国影响力相对减弱但依然超群……

本节讨论西方互动如何影响俄罗斯对外政策，认为与其追问西方行为的影响，不如考察“新世界无序”——中国崛起、权力扩散、美国影响力相对减弱但依然超群、亚洲国家展现新能力——这一外部环境如何引导莫斯科与美欧的交往；俄对外政策主要取决于国际结构而非国内政治。

本节回顾了奥巴马政府的俄美关系“重启”政策。该政策出台时在美国和欧洲获得相当支持，因布什任内关系恶化、格鲁吉亚战争后局势危险，加之美国需专注经济复苏、从阿富汗撤军需要莫斯科援助、新政府希望留下政策烙印。政策存续期间取得实际成果：2010年达成新的削减战略武器协议，较2002年布什时期那份遭俄方反感的简单文件更有约束力和可核查性；2009—2012年北方配送网络运送40余万美军及物资进出阿富汗，2012年巴基斯坦通道关闭时作用尤大，且合作延续至2011年以后；2010年莫斯科在吉尔吉斯斯坦危机中罕见邀请美国参与稳定工作；在伊朗问题上支持安理会第1929号决议并促成中国加入，还首次暂停终止向德黑兰出售S-300防空导弹；该政策还成为俄罗斯加入世贸组织的催化剂，并缓和了莫斯科与欧洲、波罗的海国家及英国的关系。双方还建立了双边总统委员会及二十个工作组，推进了武器控制等领域的定期对话。

然而克里米亚事件后关系比布什时期更糟，敌意蔓延至社会层面：2014年民调显示74%的俄罗斯人和72%的美国人对对方持负面看法。批评多源于误解政策目的——奥巴马从未期望把俄罗斯变成战略伙伴，其目标是让莫斯科在核武减排、阿富汗通道、对伊施压上合作，这些目标上政策表现良好。政策无法改变普京精英的战略文化，也不能促成后苏联空间、民主法治或经济现代化的转变。其失败源于双方动机矛盾：普京视重启为美国软弱的表现，认为它等于承认俄对后苏联邻国的影响及俄的全球大国地位，渴望平等伙伴关系；奥巴马则出于格鲁吉亚受挫后建立正常关系的需要，愿在后苏联区域放缓促民主以换取合作，但并不承认俄的势力范围，把俄视为解决优先问题的区域盟友和外交工具，而非全球伙伴。