《皇帝腓特烈二世的故事》第四十一节

米兰方面向皇帝腓特烈提出四项条件，包括事后换旗不被追究叛乱、保留城墙与城外城堡、恢复康斯坦茨媾和时的行政司法权。

米兰方面向皇帝腓特烈提出四项条件，包括事后换旗不被追究叛乱、保留城墙与城外城堡、恢复康斯坦茨媾和时的行政司法权。腓特烈笑着回应，但史料未载其内容，作者推测他回避了涉及十字军的敏感问题，并对各项条件逐一答复：可同意保留防御设施和私产，但拒绝承认叛乱身份，更坚决不允自治体掌握行政与司法大权，坚持这是皇帝的最高权力。米兰要求的是有条件投降，腓特烈则要求无条件，特使撂下宁战死不赴绞架的狠话后离去，谈判破裂。

作者指出，双方对立的实质是先自由还是先秩序的永恒难题：腓特烈要建立在政治、军事、司法、经济上均由皇帝最终决定的中央集权国家，自治体则要求国家水平的自决权。伦巴第同盟并非基于共同理念，只是纯军事同盟，其要求相当于让每个自治城邦都成为独立国家，这会直接否定腓特烈的和平理念乃至帝国本身，他寸步不让在情理之中。

谈判破裂后，腓特烈没有立即进攻米兰。米兰人口八九万，可战之兵约一万三千，加上贝加莫、皮亚琴察等盟友增援，兵力可翻倍，且四条古罗马大道通向盟邦，切断不易。皇帝的军队已在前一年末解散，他只能重新募兵。他转而把目标定在布雷西亚，该城可战之兵仅六千出头，且封锁维罗纳至贝加莫的道路即可断其补给。中世纪没有常备军概念，腓特烈靠此前的宣传使全欧洲王侯相信伦巴第同盟背后是教皇，三个月内英王、法兰西王、阿拉贡王族及普罗旺斯、图卢兹伯爵等纷纷派来骑士，德意志也响应，反映出他在阿尔卑斯以北维持的封建秩序之成功。