《皇帝腓特烈二世的故事》第二十八节

腓特烈二世的最高决策机构是14人阁僚会议，皇帝不在时由巴勒莫大主教代主持议长职责。

腓特烈二世的最高决策机构是14人阁僚会议，皇帝不在时由巴勒莫大主教代主持议长职责。他常巡视各城市，召集由封建诸侯、神职人员、市民代表各占三分之一的议会听取意见。

《梅尔菲宪章》共三卷260条，是其施政纲领。司法上，用专家取代封建诸侯和神职人员干预，法官一地任期一年、判决须在任期内作出，法官、检察官、辩护人各成行会；穷人、寡妇、孤儿的诉讼费由国家负担，并承认上诉权。经济上实行统制经济：取消热那亚、比萨商人的治外法权居留地，规定西西里产品用本国船出口，并与北非苏丹缔约确保销路；设皇家大农庄作示范田，农民自有农地收益的十二分之一缴国税，余下自由销售，新开垦耕地免此税十年。盐、铁、黄铜、焦油等由国家专卖，按定价收购、高价售出以增国库收入。

税制方面，中世纪"劳作的人"须向国家缴十二分之一税、向教会缴什一税，封建领主再抽五成收入，负担远高于古罗马，原因是割据局面使防卫费用高昂。腓特烈将常备兵力减至万人左右，以低税减少领民不满，但保留国王征收临时特别税之权，此点日后备受史家批评。宪章还统一规定了意大利南方各城市展销会的日期，使商贩可依次巡回摆摊。