《皇帝腓特烈二世的故事》第三十四节

腓特烈二世17岁起在德意志经营八年，通过笼络诸侯坐稳德意志王与皇帝之位，加冕后随即制定《卡普亚宪章》。

腓特烈二世17岁起在德意志经营八年，通过笼络诸侯坐稳德意志王与皇帝之位，加冕后随即制定《卡普亚宪章》。但他面临两大障碍：中世纪教会作为专职神职集团，主张法律须服从教会方针，稍有违逆即被斥为异端；同时他没有古罗马那样压倒性的军事力量（祖父可集十万兵，他常仅一万），无法支撑宽容政策，因此他一边在西西里推行法治改革，一边在封建残余更重的德意志征兵。

1236年，41岁的腓特烈向西欧君主发通牒，宣布要平定屡次阻挠他翻越阿尔卑斯山的伦巴第同盟，法王与英王表示谅解，教皇格列高利则因教皇领地被帝国南北夹击而乐见其阻。腓特烈先请教皇召集会议斡旋，未果；又亲率千骑在皮亚琴察开会，无城邦出席。

书中回顾：伦巴第同盟1167年由米兰等北意大利自治城邦（commune）结成，抵抗"红胡子"腓特烈一世确立统治权；这些城邦内部争斗残酷，为保自治不惜杀戮流放。红胡子在1176年莱尼亚诺战役大败，1183年签订《康斯坦茨媾和》：皇帝承认各城邦内政自治与长官任命权，城邦则每年宣誓效忠，决定外交与战争前须与皇帝协商。