《唐明皇》第十七章：牛刀小试

张说在唐玄宗默许下排挤掉政敌张嘉贞，出任首席宰相。他上任后着手解决军事、政治、文化三方面的问题。

张说在唐玄宗默许下排挤掉政敌张嘉贞，出任首席宰相。他上任后着手解决军事、政治、文化三方面的问题。

军事上，张说认为边防军60万太多而中央卫兵太少。他以全家担保，说服玄宗裁撤20万边防军，让士兵回乡务农。针对府兵制瓦解、卫兵逃亡的问题，他建议改行募兵制，花钱雇人专职守卫长安，不到半月便招募到12万精兵。作者认为这项改革顺应了社会专业分工的趋势，也减轻了百姓负担。

政治上，张说发现原有宰相制度存在三个问题：宰相兼职过重、有决策权而无行政权、指挥不动使职系统（如玄宗特任命的覆田劝农使宇文融，此人清查出80万逃户，却不受宰相节制）。张说于是将集体议政的"政事堂"改为"中书门下"，使其成为集决策与行政于一体的实体机构，宰相改为专职，下设五房直接插手原属尚书省的事务，尚书省逐渐被架空。

文化上，张说主持丽正书院（后改名集贤殿书院），招揽贺知章、徐坚、赵冬曦等文人，为国家提供智囊服务。中书舍人陆坚反对供养学士，张说反驳称礼遇儒生、昌明文治花费少而收益大，深得玄宗赞同。玄宗欲封张说为"大学士"，张说以学术机构不应论官位高低为由谢绝。

这三件事奠定了开元中期的发展基础，与姚崇"十事要说"之于开元前期的意义相当。