《芝加哥规划》第二章：古代和现代的城市规划

城市区位最初由防御和商业两个动机决定，防御需求长期制约着城市的形态与边界。

城市区位最初由防御和商业两个动机决定，防御需求长期制约着城市的形态与边界。有记载的最早城市建设者是巴比伦女王塞米勒米斯，她为促进贸易将城市建在幼发拉底河两岸，修筑高大的城墙、长桥与护岸，并在两河流域设立商品交易的交通中心。古埃及人依托沙漠屏障，把精力投入到金字塔和庙宇等纪念性工程。伯里克利时期的雅典在安全得到保障后，将盟国奉献的财物用于公共建筑，建成了雅典卫城。罗马则把公园、广场、浴场、柱廊等公共设施结合起来，为居民提供健康生活条件，其市中心由广场区发展而来，兼具宗教、商业和政治功能；近代以来罗马通过改善卫生、开放古迹和修建道路迎来复兴。

中世纪以后，西欧国家因工业和交通重新富强，教堂成为市政艺术的典范，威尼斯、佛罗伦萨等意大利独立城市在相互竞争中追求城市的美与公民的热爱。把城市当作有机整体来统筹规划的做法起源于巴黎：路易十四时期的建筑师在城墙外的旷野上预先画出宽阔的中轴线和林荫大道，这些设想在数十年后随城市建设逐步实现，巴黎因此在人口增长中保持了舒展便捷的格局。拿破仑一世打通干道、增建桥梁和人行道，拿破仑三世任命奥斯曼为塞纳区行政长官，后者在旧城中开辟新街、拓宽旧路、清除不卫生的居住区、布置火车站与道路网，整个工程耗资2.65亿美元，由国家和城市分担，其理论是投入的资金会造就一个更能创造财富的城市。

1870年普法战争结束后的长期和平使欧洲各国把财富投入建设，城市普遍出现改造冲动。维也纳拆除要塞建起内环城路，伦敦、布鲁塞尔、罗马、佛罗伦萨、米兰等城市也仿照巴黎模式开辟街道、拓展边界。德国人在法兰克福、柏林等地清理恶劣街区的同时，用弧线道路和留白保护老建筑的尺度与如画景致，形成了与法国古典理论互补的做法。伦敦在1666年大火后放弃了雷恩编制的放射状规划，此后不断为交通拥挤付出代价，1855年至1900年间已花费约一亿美元，新的交通委员会又提出开辟两条贯穿城市的大通道；英国还通过立法把工人住房与城市规划结合起来，由地方政府委员会审批并发放贷款。

美国的城市中，华盛顿是按规划建成的首都。法国工程师朗方在华盛顿总统和国务卿杰斐逊支持下，以方格网加对角线大道的体系绘制了首都规划，国会大厦与白宫以公园相连，公共建筑布置在大道汇聚的焦点上。1901年参议院公园委员会接手，将朗方的街路系统延伸至整个哥伦比亚特区并复兴其总体思路，已实施项目约5000万美元。此后克利夫兰、波士顿、纽约、巴尔的摩、圣路易斯、旧金山、费城等城市相继编制规划，或建公园系统，或辟景观大道，或设市民中心；美国占领菲律宾后，陆军部也系统规划了马尼拉和夏都碧瑶。各国经验表明，为未来增长做好准备的城市既省下金钱又获得便利与秩序，把城市构建为各部分相互关联的有机整体已成为建设者的最高目标；芝加哥需要利用自身的区位和资源，规划既能解决当前问题、又能保障长远福祉的城市发展。