《日本维新六十年》第三十七章：大政奉还

坂本龙马为避免战争，提出"雄藩联合"，串联土佐与萨摩结盟，几天后萨摩、长州、土佐又结成三藩同盟，山内容堂同时把"船中八策"上呈幕府。

坂本龙马为避免战争，提出"雄藩联合"，串联土佐与萨摩结盟，几天后萨摩、长州、土佐又结成三藩同盟，山内容堂同时把"船中八策"上呈幕府。

此时德川庆喜正为全国蔓延的农民暴动焦头烂额，收到"船中八策"后却眼前一亮：奉还政权可使幕府降为普通大名，从而消解萨、长倒幕的大义名分；而议院议员须由地方大名充任，凭借实力德川家仍能主导。幕府领地达800万石，可动员约20万兵力，远超萨摩、长州合计的3万，大政奉还实为不损分毫的缓兵之计。10月13日，庆喜在二条城邀集40多位大名商议，众人均表支持；次日他正式上折，天皇下旨接受政权。

同日，公卿三条实爱在家中向来访的大久保利通、广泽真臣出示一份"密诏"，命萨、长诸人除掉德川庆喜。大久保看出此诏既非天皇亲笔也无署名画押，疑为伪造；三条实爱不作解释，只让他们去问两家主公。这份伪诏本意是向萨、长展示公家势力可左右朝廷，以促成联合。萨、长早已识破庆喜的用意，认定唯有武力才能推翻幕府，遂与公家秘密结盟、共同讨幕，幕后主导者是伪诏起草人玉松操的主公岩仓具视，一场全国大决战由此展开。