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未来三部曲 · 第一百八十一节

《未来三部曲》第一百八十一节

社会改革加速使政治决策者压力倍增,政治人物自身的事业节奏也远超预期:撒切尔夫人1970年断言英国不会有女性入阁,1979年她本人却出任首相;卡特尚未正式就职就已接手中东……

社会改革加速使政治决策者压力倍增,政治人物自身的事业节奏也远超预期:撒切尔夫人1970年断言英国不会有女性入阁,1979年她本人却出任首相;卡特尚未正式就职就已接手中东、能源等棘手事务,福特总统的权力瞬间落空,卡特的"蜜月期"也因媒体即时批评而缩短。评论员里夫斯指出,即时通信使四年任期制造的事件多于以往八年。决策速度赶不上变化,第二次浪潮时期设计的缓慢机构已无法及时作出明智决定,财政立法旷日持久,能源问题拖延多年。

同时,社会由划一走向多样化,催生出数以千计针对单一议题的政治团体,如堕胎、控枪、校车等,全国性大组织难以维系向心力,政党分裂出众多短命小集团。政治联盟寿命极短,往往选出领袖即告解散。大量陌生而迫切的需求涌入立法机构,国会议员无暇周密思考。多数一致同意越来越难达成,代议民主所依赖的"代表一种意见"的前提已不复存在,第二次浪潮政治理论的基本假设随之过时。

由此导致决策爆炸:白宫集中处理从污染到玩具禁售的无数事务,国家艺术基金会每个申请只审议四分半钟;"普布罗号"事件中,官员须在几小时内评估76项军事任务的危险性,每项不足两分半钟,任务被误判为"极小"风险;五角大厦还弄丢300亿美元武器订单,五年都查不清去向。国会权威分散,总统无法再靠几位委员会主席争取选票,整个工业时代的政治制度已超载超龄,濒临崩溃。

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