《满洲事变:政策的形成过程》第十章：满洲事变与外交政策的转变

满洲事变后军部影响力扩大，斋藤内阁在对满政策上顺应军部与社会舆论，逐步转向承认“满洲国”。

满洲事变后军部影响力扩大，斋藤内阁在对满政策上顺应军部与社会舆论，逐步转向承认“满洲国”。1932年3月起，《朝日新闻》等舆论和议会先后要求承认，但政府因李顿调查团尚未完成调查、英法反对而暂按兵不动。7月内田康哉出任外务大臣后政策迅速转变，他向李顿表明日本将正式承认“满洲国”，并主张此事不需与他国协商，7月14日上奏天皇。森恪将此举解释为日本外交从“唯命是从”转向“独立自主”。8月内田发表“焦土外交”演说，8月27日内阁通过《国际关系所见之时局处理方针案》，确立“自主外交”，以满蒙为外交轴心，并分别制定对中国本土、国际联盟、各国的对策，同时要求充实军备、研究总动员体制。

日本随后按新的大国分别外交推进：任命武藤信义为驻“满洲国”特命全权大使（兼关东军司令官），9月15日签署《日满议定书》正式承认“满洲国”。对英，日本看重西蒙拒绝支持“不承认原则”及日英联合谈判治外法权的提议，认为两国在华有共同利益；对法，日本拟促进远东谅解、争取缔结协约并让法国资本优先投资满洲；对美，日本判断美国深陷经济危机、海军受条约束缚且在华利害不重，故不会开战，同时以尊重门户开放、让美国分享满洲经济利益来缓和其反对；对苏，日本一面避免直接冲突，一面拒绝缔结《日苏互不侵犯条约》，理由是陆军视苏联为威胁、且要保留“反赤化”名义，1932年12月日本正式拒绝该条约。对华，日本利用中国内战与分裂局面，认为其不足为惧，并在国际联盟宣称中国不是“有组织之国家”以否定其对满洲的主权。

1932年10月李顿报告书公布，认定九一八事变非自卫、“满洲国”非自然独立运动，主张在承认中国主权下给予东三省广泛自治。日本既已承认“满洲国”并驻军、控制铁道港湾，与该方案完全相反，遂质疑其劝告权并加以无视。1933年2月24日国际联盟大会通过报告书，日本代表团退场，3月27日正式退出国联。作者指出，退出国联并非决策者有意策划，而是内田的机会主义、政府的优柔寡断为强硬派让路的结果，荒木陆相是主要推动者，西园寺也判断退出已不可避免。天皇曾拟在退盟诏书中写入军政各司其职，被荒木反对删去。本章结论是：满洲事变破坏了日本的秩序，改变了外交方向，而新领导人能否重建秩序令人怀疑。