《沃土》第 18 集

农经会决定用法律手段维护自身权益，这让罗汉生觉得，乡政府的体制改革已经到了非动不可的地步。

农经会决定用法律手段维护自身权益，这让罗汉生觉得，乡政府的体制改革已经到了非动不可的地步。然而省里还是按下了改革的暂停键，要求地方政府先与农经会坐下来谈。农经会方面不肯让步，除非政府明确承诺今后的收费完全依照中央文件执行；政府这边却一时难以接受群众与政府对簿公堂这一现实。罗汉生意识到，体制改革的前提是转变政府人员的观念，这任务艰巨，而自己势单力孤，一时间萌生了辞职的念头。

罗汉生的辞职信在贺书记心里掀起了剧烈的波澜。改革与稳定看似是一对矛盾，但不改革就难以发展生产力，生产力上不去，人民生活无从改善，社会稳定也就无从谈起。几番权衡之后，贺书记终于点头，同意以兴隆乡作为体制改革的试点。

这一回，罗汉生从思想工作入手，耐着性子逐一劝解，又费心替每个人作出安排，体制改革最终在平和有序的状态下顺利完成。

钟平县委的调查材料显示，死难人员中的钟启明有私开金矿的嫌疑，可惜金矿已被水淹，又缺乏其他人证物证，钟启明仍然与郑建国等六位党员一同被授予烈士称号。就在授称号前后，郑建国家里遭了窃，丢的东西只有一本郑建国的笔记本。