《唐朝小闲人》第四百三十章：民安五巨头

韩艺自知实力不足以与两市正面抗衡，决定采取以守为攻的策略，拉拢平康里中巷、南巷的势力作为盟友。

韩艺自知实力不足以与两市正面抗衡，决定采取以守为攻的策略，拉拢平康里中巷、南巷的势力作为盟友。他前往花月楼试探曹绣的态度，故意在门口等待，见曹绣没有像往常一样出门相迎，便判断出她已意识到自己是唯一可寻的盟友。见面后韩艺大吐苦水、绝口不提合作，甚至作势要走，反而打乱了曹绣的部署，使她先开口，掌握了主动权。由于合作需覆盖整个平康里，曹绣还要联络其他青楼，短期内难以谈成。

与此同时，李治在早朝宣布成立民安局。因朝堂事务皆由大臣商定，李治急于求变，天天巡视三省催促，三省官员加班加点，不到一个月便走完流程。有人反对提拔韩艺，李治一概装聋作哑，只召郑善行入宫，让他把民安局纲领带给韩艺。郑善行到北巷与韩艺、卢师卦、王玄道在卢家药铺会面。纲领与韩艺的设想多有出入：民安局只负责打击违法、维护秩序，身份办理归吏部，城防归十六卫军；涉及朝中大臣的重大案件须移交御史台，本身没有审理和受理诉讼之权。机构设总局及东西两个警卫府、郊外四个巡卫府，共二百人，其中吏一百五十名，俸禄与十六卫军相当，还有晋升名额。

民安局设五大巨头：总警司程处亮（正四品）、警务司李思文（从四品）、察律少监长孙延（正五品）、内给事韦待价（从五品），加上韩艺的正六品皇家特派使。李思文是李勣次子，圣旨未下其家便传出他打猎受伤、需静养半年的消息，王玄道认为是李勣故意为之。韦待价出身京兆韦氏逍遥公房，又是江夏王李道宗的女婿，前年受牵连被贬，如今江夏王已死、势力瓦解，长孙无忌为免树敌，接受韦家长老求情将其调回。韩艺由此明白李治赐他这个名号，是为了让他能与这四位顶级门阀子弟共事。