《唐朝小闲人》第四百一十六章：民畏官？官为民？

卢师卦、王玄道与郑善行在卢家药铺连夜起草民安局的奏章，韩艺带回消息称此事已获各方认可。

卢师卦、王玄道与郑善行在卢家药铺连夜起草民安局的奏章，韩艺带回消息称此事已获各方认可。民安局计划之所以推进顺利，是因为满足了各方利益：皇帝借此激活朝局、树立自身政绩；长孙无忌一派因民安局涉法而得以扩大刑部及三省的权力；文官集团乐于由文官系统接管长安治安；军中那些不愿上战场的世家子弟也获得了一条安全的晋身之路；而韩艺本人则能掌握实权。郑善行认为此举可扭转自古以来百姓惧怕官员的局面，让官员真正为百姓做事。众人合力完善了奏章，由擅长模仿笔迹的郑善行代笔，直至中午完成。

韩艺随后入宫呈上奏章，李治与武媚娘正在花园亭中。李治一眼看出奏章出自郑善行之手，因为他虽能模仿十余种笔迹，但字迹大小始终均等，这个特点难以掩盖。李治对奏章中“保护和服务百姓”的宗旨提出疑问，认为“服务”一词有失官员身份。韩艺解释说，依圣人所言民贵君轻，官吏不过是皇帝的仆人，为皇帝的子民服务理所应当，民安局的职责是帮助百姓而非管理百姓。武媚娘对此大加赞赏，并以去年陈硕真谋反为例，指出许多祸乱皆因地方官员欺压百姓所致，最终却要皇帝承担骂名，因此为官者必须具备为百姓服务的精神。